法国初中入学推行多校划片

意在破解学校两极分化难题 由地方主导 一个区段分配多所初中


古有“孟母三迁”,今有家长砸锅卖铁买学区房。近日,教育部办公厅下发通知,明确提出在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方,根据实际情况积极稳妥采取多校划片。这是教育部首次在官方文件中提出实施多校划片。就是让一个小区对应多个小学初中,让买了学区房的家庭也不确定到底能上哪个学校。

与我国有着相同情况的还有法国,奥朗德政府上台以后提出了“推进学校内部的社会融合”的优先议程。从去年10月其,法国教育部重新制定“学校分区图”,改革“就近入学制”,扩大区段范围,实行“一个区段,多所初中”的政策。

去年10月20日,《解放报》披露,法国教育部准备在现行的“就近入学制”中试行“社会阶层混合”措施,重新制定“学校分区图”。11月9日法国国民教育部长瓦洛·贝勒卡西姆女士宣布将在全国17个省份率先试行“社会阶层混合”的“就近入学制”,重新修订学校分区图,旨在重新平衡初中内部各社会阶层比例,避免出现“贫困子女学校”和“精英子弟学校”的两极分化,促进学校内部社会各阶层的融合,从而进一步推进教育公平。

此次改革的亮点在于法国政府抛开了以往关于就近入学和自由择校的无休止的争论,放手让地方主导,建立由地方政府官员、学校负责人、教师、学生家长、学校合作伙伴机构等利益相关方构成的是试点改革工作小组,从各地的实际情况和需要出发,共同协商探索能够促进初中内部社会阶层混合的切实有效的措施。国民教育部将为地方提供必要的指导和帮助,如向各试点省份派相关问题的专家和研究人员进行实地指导,配合改革的落实和评估;同时为率先试行学校分区改革的地方提供模拟学区规划情况的地图绘制软件,该软件可以根据各初中和地方社会阶层的融合情况重新进行学校分区。

“学校分区图”的修订将基于三项原则:同一区段要有多所初中供学生和家长自由选择;学生去往学校的路程和时间必须在合理范围内;实行同一区段精英学校和普通学校混搭的政策。此外,教育部将为率先试行学校分区改革的地方提供模拟学区规划情况的地图绘制软件,该软件可以根据各初中和地方社会阶层的融合情况重新进行学校分区。

此外,除了“一个区段,多所初中”的原则外,法国国民教育部也将尝试以大都市圈公共交通网络为参考,重新修订学校分区图,并力图将农村和偏远地区纳入到新的学校分区图中。据了解,届时将有超过20个省份加入试点改革。


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法国就近入学制的历史


法国早在1963年就确定了“就近入学”原则,然而历经半个世纪,有关“就近入学”和自由择校的争论一直没有停止。

    2007年,时任总统萨科齐为了兑现学校自治和自由择校的承诺,上台后即放宽了对就近入学的限制,允许家长以“特准”的名义为自己的子女申请到住宅区段以外的学校就读,并计划逐步取消“学校分区图”。准许患有残疾或重症病、为成绩特优生、家境困难、有“特殊学科”要求、兄弟姐妹已在申请的学校里就读、居住地与跨区学校毗邻的学生提出特准申请。

    然而就近入学措施放宽后,寻求“特准”的家庭越来越多,不少家长不惜使用各种手段为子女获取更优质的教育资源,导致名校精英子弟扎堆、普通学校生源流失,其中初中的两极分化尤其严重。因此,此次教育部重新制定“学校分区图”,解决两极分化问题。


□文/纪俊男

(北京教育科学研究院国际教育信息中心)